3500亿美元换来10%的关税优惠，这笔交易到底值不值？ 这个数字相当于每个韩国人要掏出近700万韩元，韩国全年国家预算也不过5000亿美元。 这笔钱足以买下韩国所有上市公司市值前十名中的五家，却只是换来了美国对韩国商品关税从25%降到15%的“优惠”。
2025年7月30日，美国总统特朗普在白宫会见韩国经贸磋商代表团，短短30分钟的会面，敲定了这场被称为“生死时速”的贸易谈判。 面对美国此前威胁的25%惩罚性关税，韩国最终承诺向美国投资3500亿美元，作为交换，美国同意将关税降至15%，与日本、欧盟持平。
韩国总统李在明随后确认协议达成，称其“消除了韩国出口环境的不确定性”。 但细看协议内容，韩国的代价远不止3500亿美元。 协议还包括韩国未来四年购买1000亿美元的美国能源产品，而美国对韩国钢材等产品仍维持50%的高关税。
谈判过程中，美国不断加码要求。 特朗普政府一度要求韩国将3500亿美元以“预付款”形式支付，而非通过贷款担保、信贷支持等方式分期投资。 韩国总统府相关人士坦言，如果全额现金支付，可能导致韩国重演1997年的金融危机。
更让韩国舆论哗然的是美国商务部长卢特尼克的表态：韩国对美投资中，“90%的投资收益将归美国人民所有”。 韩国总统办公室随后紧急澄清，称这种安排“在正常文明国家难以成立”。
汽车产业成为这场谈判的最大输家之一。 根据原有的韩美自由贸易协定，韩国汽车享受零关税待遇。 新协议实施后，韩国汽车将与日本汽车一样面临15%的关税，导致韩国汽车在美国市场丧失价格优势。 韩国总统办公室政策室长金容范对此表示“痛心”，承认韩美自由贸易协定实际上已沦为“半成品”。
钢材产业的情况更为严峻。 美国对韩国钢材维持50%的高关税，且不提供免税配额，而日本和欧盟的钢材却获得了免税配额待遇。 这种差别对待让韩国钢铁企业感到不公。
农业领域，韩国成功守住了大米和牛肉市场的底线。 谈判代表们甚至携带了2008年韩国反美牛肉进口抗议的现场照片，向美方展示这些产品的敏感性。但这种胜利可能只是暂时的，美国已明确要求继续讨论苹果、转基因农产品的市场准入问题。
作为协议的核心组成部分，1500亿美元将投入名为“MASGA”的美韩造船合作项目。 该项目旨在重振美国衰落的造船业，但面临巨大挑战。 韩国媒体直言该项目难度“无可比拟”，相当于要“从A做到Z”地重建美国造船产业链。
3500亿美元的投资可能加剧韩国国内产业空心化问题。 韩国经济规模仅为日本的一半，这笔投资占韩国GDP的比例远高于日本承诺的5500亿美元占其GDP的比例。 韩国在野党国民力量党批评这一金额“甚至超过我们的外汇储备，实在是过高了”。
协议中关于投资支付方式的条款引发了特别关注。根据最新达成的细节，3500亿美元中的2000亿美元现金投资将采取分期付款方式，每年投资上限为200亿美元。 这种设计是为避免对韩元汇率造成冲击。
近期韩元汇率已逼近2009年以来的低点。 韩国财政部长具润哲表示，政府正与国民养老金服务和主要出口商商讨制定稳定外汇市场的措施。 协议甚至规定，一旦出现不稳定迹象，韩国有权要求“对资金的数额和投入时间进行调整”。
2025年9月，贸易博弈再次升级。 特朗普宣布对韩国输入美国的品牌药品和专利药品征收100%关税，对大型卡车征收25%的关税。 这些“关税炸弹”进一步加重了韩国企业负担。
与此同时，签证问题成为新的争议点。 美国移民部门突袭佐治亚州现代汽车电池工厂，逮捕数百名韩国工人。 特朗普还签署公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用提高至10万美元。 这些措施对高度依赖工程师和科研人员的韩国科技与制造业造成冲击。
安全领域，作为协议的组成部分，韩国获得了建造核动力潜艇的许可，并在造船、人工智能和核工业领域与美国建立新的战略伙伴关系。 这一安排被看作是美国给韩国的“安全甜头”。
观察谈判全过程，韩国团队采取了精心设计的策略。 他们准备了印有“MASGA”字样的红色帽子和巨幅说明板，直观展示造船合作蓝图。 谈判代表还利用特朗普偏好“直观数字”的特点，用巨额投资与能源采购方案吸引美方注意力。
细究协议文本，关键细节仍然模糊。 韩联社指出事实清单上并未写明汽车关税下调的具体时间表。 投资回报分配、非关税壁垒等棘手问题也被留待后续谈判解决。
韩国媒体评价这份协议时充满忧虑。 《朝鲜日报》认为，“韩国经济的自由贸易时代至此终结”。 《中央日报》则指出，考虑到韩国制造业的平均利润率在5%到10%左右，15%的关税“从数学上来说意味着此后出口要开始亏本”。
谈判结束后两周内举行的韩美首脑会谈，被视作这场博弈的“第二回合”。一位熟悉会谈筹备的韩国官员私下表示：“关税只是第一关，接下来的首脑会谈，才是真正决定未来几年韩美关系走向的关键战役。 ”
